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    2021年國知局重點工作:優化“十四五”知產發展指標,全面取消對知識產權申請的資助

    發布時間:2021-01-27瀏覽次數:539次

    近日,申長雨在2021年全國知識產權局局長會議上的工作報告摘選“十四五”知識產權工作總體思路和2021年重點工作:

    “十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。同時,也是我們順利完成國家知識產權戰略綱要和“十三五”規劃各項目標任務,乘勢而上開啟全面建設知識產權強國新征程的第一個五年。做好“十四五”時期知識產權工作意義重大。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平總書記關于知識產權工作的重要指示論述和黨中央、國務院決策部署,落實全國市場監管工作會議要求,堅持以高質量發展為主題,以全面加強知識產權保護為主線,大力提升知識產權創造質量、運用效益、管理效能和服務水平,更大力度加強知識產權保護國際合作,為建設現代化經濟體系,激發全社會創新活力,推動構建新發展格局提供有力支撐。

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    今年是“十四五”的開局之年,同時也是知識產權強國戰略綱要實施的第一年,做好今年的工作要著力抓好以下8個方面:

    (一)做好知識產權頂層設計,啟動實施知識產權強國戰略和“十四五”規劃

    配合做好知識產權強國戰略綱要、“十四五”知識產權保護和運用規劃的審議與印發實施。制定年度計劃,推進有序實施,邁好第一步,見到新氣象。做好綱要和規劃與國家“十四五”規劃、國家區域和行業重大發展戰略的有機銜接,實現協調聯動。各地要結合實際,抓好綱要和規劃的落實,同時做好地方知識產權戰略和規劃的制定實施工作。

    更高標準推進知識產權強國建設試點示范工作。制定知識產權強國建設試點示范管理辦法,充實局省知識產權合作會商內涵,統籌推進城市、縣域、園區、企業及高校和科研院所等試點示范工作,夯實知識產權強國建設基礎。各地要積極參與試點示范工作,努力打造工作亮點,形成可復制可推廣的經驗做法。

    (二)完善知識產權法律制度,提高知識產權工作法治化水平

    加快推進相關法律制度制修訂工作。做好專利法實施細則的修訂,完成《專利審查指南》適應性修改。做好商標法進一步修改調研論證,加強地理標志立法,積極推進《商標代理管理辦法》和《商標審查及審理標準》的修改。研究制定大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權保護規則。鼓勵各地積極推進知識產權綜合立法,探索開展新領域知識產權保護。

    加快推進知識產權法治實施體系。健全知識產權行政確權、行政執法與司法保護的銜接,促進審查授權標準、行政執法標準和司法裁判標準有機統一。加強知識產權行政執法業務指導制度建設。健全專利侵權糾紛行政裁決制度,推進知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐體系建設。建立在全國有重大影響的專利侵權糾紛處理工作機制,實施藥品專利早期糾紛解決機制。各地要不斷加強知識產權行政保護機制和能力建設。

    (三)大力提升知識產權創造質量,推動高質量發展

    持續提升知識產權審查質量和效率。建立和完善專利、商標全流程審查質量管控機制,加強智能化審查技術應用,改進審查流程,優化案源與審查資源配置。探索專利審查新模式,推動審查理念革新、技術更新、工作創新。建立商標快速駁回和綠色通道加快模式,持續壓縮商標異議、評審復雜案件的審查審理周期。

    突出知識產權高質量創造導向。優化“十四五”知識產權發展指標,全面取消對知識產權申請的資助,重點加大對后續轉化運用、行政保護和公共服務的支持。探索推進實用新型制度改革。嚴厲打擊不以保護創新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的商標惡意注冊行為。各地要進一步統一思想,切實把高質量發展的要求落到實處。

    提高創新主體知識產權管理能力。加快制定加強科研機構知識產權保護和運用的政策措施。推動建立財政資助科研項目專利信息披露制度。推動中央企業知識產權高質量發展。深入推進中小企業知識產權戰略推進工程和國家知識產權試點示范高校建設。持續優化知識產權貫標工作,深度參與國際標準化組織創新與知識產權管理體系推廣。

    深化專利導航和專利獎評選工作。圍繞國家關鍵核心技術實施一批專利導航項目,助力破解“卡脖子”問題;配合實施產業基礎再造工程,促進相關知識產權創造和儲備。推廣實施專利導航指南系列國家標準,推動專利導航融入各類主體創新決策過程。突出中國專利獎對關鍵領域自主知識產權創造運用的激勵。

    (四)全面加強知識產權保護,促進建設高標準市場體系

    深化落實《關于強化知識產權保護的意見》。進一步完善知識產權保護檢查考核工作機制,推動問題整改。啟動知識產權保護試點示范區建設,繼續開展知識產權保護社會滿意度調查。各地要認真履行知識產權保護屬地責任,確保各項措施落地見效。

    加快構建大保護工作格局。優化并加快知識產權保護中心布局,加大維權援助工作力度,健全侵權糾紛行政裁決制度,培育調解組織和仲裁機構,做好在線訴調對接,深入推進以信用為基礎的分級分類監管試點,加強規范化市場建設。推廣實施電商平臺知識產權保護管理標準,加強特殊標志、官方標志和奧林匹克標志保護。嚴格地理標志保護,深化地理標志管理改革。各地要加強知識產權保護協調聯動,形成工作合力。

    健全知識產權綜合管理體制。適當加強知識產權保護的中央事權,充分調動地方工作積極性。配合市場監管總局做好知識產權領域的反壟斷工作,防止知識產權濫用,促進創新要素自主有序流動、高效配置。各地要加強隊伍建設,持續提升管理和執法能力。

    (五)大力提高知識產權轉化運用效益,支撐實體經濟發展

    完善知識產權轉化運用機制。健全知識產權評估體系,改進知識產權歸屬制度,完善知識產權價值評估機制和標準。落實專利開放許可制度,實施專利轉化專項計劃。各地要結合實際,大膽探索知識產權轉化運用的有效舉措。

    優化知識產權運營服務。制定完善知識產權市場化運營機制政策,健全運營交易規則,加強運營平臺監管,對財政資金支持的運營項目及重點城市實行全過程績效管理和跟蹤監督。推進知識產權金融服務健康發展。各地要堅持市場化導向,推進知識產權運營,深入開展知識產權質押融資“入園惠企”等工作。

    壯大知識產權密集型產業。完善專利密集型產業增加值核算與發布機制。深入實施商標品牌戰略和地理標志運用促進工程,啟動地理標志助力鄉村振興行動,著力打造區域品牌和特色地理標志產品。各地可在國家有關部門指導下開展本地區專利密集型產業增加值核算,促進壯大專利密集型產業。

    加強知識產權服務業監管。持續開展“藍天”專項行動,建立代理行業監管長效機制。出臺促進知識產權服務業高質量發展政策,開展知識產權代理服務質量評價。優化升級知識產權服務業集聚區。全面實施專利代理機構執業告知承諾制改革。各地要切實加強知識產權服務業監管,加大對違法違規行為的打擊力度,營造規范有序的行業環境秩序。

    (六)實施知識產權公共服務能力提升工程,更好服務創新發展

    加強知識產權公共服務統籌規劃。健全完善便民利民的知識產權公共服務體系,整合知識產權公共服務資源,完善公共服務網絡,拓寬公共服務領域,加強省級知識產權信息服務和地級市綜合性知識產權公共服務。推進國家知識產權大數據中心和公共服務平臺項目建設,完成建設100家技術與創新支持中心首期目標,新建一批高校國家知識產權信息服務中心。

    推動知識產權公共服務標準化建設。持續落實《關于深化知識產權領域“放管服”改革 營造良好營商環境的實施意見》,編制知識產權公共服務事項清單,統一知識產權公共服務標準。推廣應用《知識產權基礎信息數據規范》。繼續整合優化各類服務窗口,實現“一站式”服務。配合做好中國營商環境評價體系知識產權評價工作。各地要用好評價結果,持續深化改革,加快建設特色化、差異化知識產權公共服務平臺。

    (七)統籌推進知識產權保護國際合作和競爭,更好服務國家對外開放大局

    深度參與全球知識產權治理。積極參與世界知識產權組織多邊事務,加快完成我國加入海牙協定工作。全面落實區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)知識產權章節和中歐地理標志保護與合作協定,穩步推進地理標志互認互保。深化與重點國家和地區的務實合作,辦好中美歐日韓商標五局和外觀設計五局合作年度會議,中日韓、中蒙俄、中國—東盟等知識產權局局長會議。

    深化“一帶一路”知識產權合作。研究疫情防控環境下的“一帶一路”知識產權合作新機制新模式。有關地方要積極參與“一帶一路”知識產權國際合作交流,打造合作亮點。

    維護知識產權領域國家安全。健全知識產權對外轉讓審查制度,加強對涉及國家安全的知識產權對外轉讓行為的管理。加快國家海外知識產權糾紛應對指導中心建設運行,加強我國企業海外知識產權風險預警和維權援助。各地要加大對“走出去”企業的知識產權服務。

    (八)夯實知識產權事業發展基礎,著力提高管理和服務能力水平

    加強知識產權宣傳教育。加快媒體融合,構建大宣傳工作格局。加強知識產權公益培訓,增強全社會知識產權意識。組織辦好世界知識產權日、全國知識產權宣傳周等大型活動,對外講好中國知識產權故事。做好全國知識產權系統先進集體和先進個人評選表彰工作。各地要積極開展知識產權宣傳,加強知識產權文化理念傳播。

    加大知識產權人才培養力度。大力加強知識產權系統干部職工專業化培訓,穩步推進地方知識產權行政管理人員輪訓,持續提高管理和服務水平。加強青年知識產權人才培養,做好職稱制度改革實施工作。支持知識產權學科專業體系建設和高校學歷教育,設立若干國家知識產權人才培養基地。加強知識產權智庫建設。各地要用好各類培訓資源,扎實開展實務型人才培訓。

    做好知識產權工作,要始終堅持黨對知識產權事業的全面領導,善于從政治上把握黨和國家事業發展對知識產權工作提出的新要求,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,持續深化全面從嚴治黨,大力推進政治機關建設,促進黨建和業務深度融合,開展好建黨100周年慶?;顒?,落實好意識形態工作責任制。要以作風建設年為抓手,持續強化作風建設,深入落實中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒糾治“四風”,堅決整治形式主義和官僚主義。要毫不放松地抓好常態化疫情防控,落細落實各項防控措施,積極發揮知識產權優勢,助力疫情防控科研攻關,全面落實“六穩”“六?!比蝿?。

    同志們,思想引領發展,奮斗譜寫新篇。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面加強知識產權保護,加快建設知識產權強國,為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展提供有力保障,以優異成績慶祝建黨100周年!

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